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依托新電改 2萬(wàn)億配電網(wǎng)改造投資啟動(dòng)

  近日,國(guó)家能源局召開全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造動(dòng)員大會(huì)。

  國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力在會(huì)上指出,實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要措施。今年以來(lái),經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的任務(wù)較重,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視配電網(wǎng)建設(shè)改造在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。

  根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》,通過(guò)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃,有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015-2020年,配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。

  “這一‘穩(wěn)增長(zhǎng)’的投資對(duì)象選擇是對(duì)的。在電力供應(yīng)過(guò)剩還將持續(xù)一段時(shí)間的背景下,電力行業(yè)可供選擇的投資對(duì)象主要是配電網(wǎng)改造了?!睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。

  配電網(wǎng)建設(shè)亟需加快

  白克力指出,實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是推動(dòng)能源技術(shù)革命的戰(zhàn)略選擇。

  “實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃,就是要加快配電網(wǎng)的智能化升級(jí)、提升適應(yīng)性,以持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,提高配電網(wǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)?!卑卓肆Ρ硎?。

  同時(shí),根據(jù)國(guó)家能源局正在編制的“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃及電力專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)初步測(cè)算,2020年我國(guó)全社會(huì)用電量、最大負(fù)荷將分別達(dá)到2014年的1.4倍左右,配電網(wǎng)建設(shè)亟需加快。

  為此,白克力提出,2015、2016年,分別解決520萬(wàn)戶、400萬(wàn)戶“低電壓”問題,至2020年,基本實(shí)現(xiàn)“低電壓”問題的全面治理;做好592個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及特殊困難地區(qū)電力建設(shè);2020年,中心城市核心區(qū)新建線路電纜化率達(dá)到60%;2020年前建成60個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。

  白克力還提出,國(guó)家將推動(dòng)智能互聯(lián),打造服務(wù)平臺(tái)。2020年配電自動(dòng)化、智能電表覆蓋率均達(dá)到90%;推動(dòng)電能替代,實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上,電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展,2020年滿足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺(tái)充電樁接入需求,為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù);開展船舶岸電試點(diǎn)工程建設(shè),力爭(zhēng)完成不少于50%港口的岸電工程建設(shè)。

  增加安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模

  為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),國(guó)家將加快完善配套政策扶持與落實(shí)。

  白克力指出,在配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中,要積極做好政策配套,加大金融、財(cái)稅、價(jià)格等方面的支持力度。通過(guò)發(fā)揮國(guó)家的資金杠桿作用,有效引導(dǎo)地方投入,并帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本的整體投入。

  首先,研究增設(shè)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)債券基金安排。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排,增加安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模,發(fā)揮好引導(dǎo)帶動(dòng)作用;抓緊落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)基金,及早謀劃,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與申報(bào)。

  其次,指導(dǎo)企業(yè)債券/專項(xiàng)債券發(fā)行。密切跟蹤配電網(wǎng)領(lǐng)域融資現(xiàn)狀、難點(diǎn),探索擔(dān)保增信方式,拓寬融資渠道,簡(jiǎn)化發(fā)行程序,出臺(tái)《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)債券/企業(yè)債券發(fā)行指引》。

  再者,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資。依托新一輪電力體制改革,為配電網(wǎng)發(fā)展注入新活力。通過(guò)增量配電網(wǎng)、售電側(cè)投資的放開,投資渠道的拓展,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與電網(wǎng)建設(shè)投資,加快配電網(wǎng)發(fā)展,促進(jìn)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)提升。

  “在上述三類配套政策中,增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模最為重要,這一政策的效果最為直接,其余配套改革都需要不短的時(shí)間,發(fā)揮效果比較慢”,林伯強(qiáng)認(rèn)為。

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